El apresuro de Trump a promulgar una prohibición de inmigración. Desatada un Chaos Global
WASHINGTON (AP) – Mientras el presidente Trump firmaba una orden ejecutiva el viernes, cerrando las fronteras a los refugiados ya otros de siete países en gran parte musulmanes, el secretario de seguridad nacional estaba en una conferencia telefónica de la Casa Blanca.
El general John F. Kelly, el secretario de Seguridad Nacional, había marcado desde un avión de
la Guardia Costera cuando regresaba a Washington desde Miami. Junto con otros altos funcionarios, necesitaba orientación de la Casa Blanca, que no había pedido a su departamento una revisión legal de la orden.
A mitad de camino en el briefing, alguien en la llamada miró a un televisor en su oficina. “El presidente está firmando la orden ejecutiva de la que estamos discutiendo”, dijo el funcionario, aturdido.
La confusión global que ha estallado desde entonces es la historia de una Casa Blanca que se apresuró a promulgar, con poca consideración para gobernar básico, una promesa de la campaña del núcleo que Sr. Trump hizo a sus partidarios más fervientes. En su primera semana en el cargo, el Sr. Trump firmó otras acciones ejecutivas con poca o ninguna revisión legal, pero su orden de prohibir a los refugiados ha tenido las implicaciones más explosivas.
Los pasajeros fueron prohibidos de los vuelos a los Estados Unidos, las aduanas y los funcionarios de control de fronteras recibieron instrucciones a las 3 de la mañana del sábado y algunos llegaron a sus puestos más tarde esa mañana sin saber cómo llevar a cabo las órdenes del presidente.
“Los detalles de ello no fueron pensados”, dijo Stephen Heifetz, que sirvió en los Departamentos de Justicia y Seguridad Nacional, así como en el C.I.A., bajo los tres presidentes anteriores. “No es de extrañar que hubo confusión en masa, y espero que la confusión y el caos continuarán durante algún tiempo”.
Stephen K. Bannon, el principal estratega de la Casa Blanca, supervisó la redacción de la orden, que fue realizada por un pequeño equipo de la Casa Blanca, incluyendo a Stephen Miller, jefe de política de Trump. Pero se imaginó hace más de un año, cuando el Sr. Trump, entonces candidato a la nominación republicana, reaccionó a los ataques terroristas en San Bernardino, California, llamando a un “cierre total y completo de los musulmanes que ingresan a Estados Unidos . “
En los meses que siguieron, la campaña de Trump intentó retroceder a la propuesta, que los demócratas vieron como una retórica de campaña exagerada que nunca sería realidad. El Sr. Trump ofreció pocos detalles a medida que avanzaba la campaña y, como presidente electo, prometió proteger al país de los terroristas con sólo vagas promesas de “investigación extrema”.
Pero el Sr. Bannon, que cree en políticas de inmigración altamente restrictivas y veía a los refugiados como un obstáculo vital para apuntalar la base política del Sr. Trump, estaba decidido a lograrlo. Él y un pequeño grupo formado por los asesores más cercanos del presidente comenzaron a trabajar en la orden durante la transición para que el señor Trump pudiera firmarla poco después de asumir el cargo.
Un alto funcionario de la administración dijo que la orden fue redactada en cooperación con algunos expertos en inmigración en el Capitolio y miembros de los “equipos de cabezas de playa” – pequeños grupos de funcionarios políticos enviados por la nueva Casa Blanca para ser enlace y comenzar a trabajar en las agencias.
James Jay Carafano, vicepresidente de la conservadora Heritage Foundation y miembro del equipo de transición del Sr. Trump, dijo que poco de ese trabajo fue compartido con funcionarios de la carrera en el Departamento de Seguridad Nacional, el Departamento de Estado u otras agencias.
Había “un cortafuegos entre la administración antigua y la entrada”, dijo Carafano.
Una de las razones, dijo, es que cuando el equipo de transición de Trump hizo preguntas punteras que sugerían nuevas políticas a los funcionarios de carrera, esas preguntas fueron rápidamente filtradas a los medios de comunicación, generando historias negativas. Así que el equipo Trump comenzó a limitar la información que discutieron con funcionarios de la administración anterior.
“¿Por qué compartirlo con ellos?”, Dijo Carafano.
R. Gil Kerlikowske, que se desempeñó como comisionado de Aduanas y Protección Fronteriza bajo el ex presidente Barack Obama, dijo que su personal tenía poca comunicación con el equipo de transición del Sr. Trump, que no hizo mención de un bar en la entrada de personas de ciertos países.
Mientras tanto, los funcionarios de la Casa Blanca insistieron en que los asesores del Sr. Trump habían estado en contacto con funcionarios de los Departamentos de Estado y Seguridad Nacional durante “muchas semanas”.
Un funcionario agregó: “Todos los que necesitaban saber fueron informados”.
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Pero eso aparentemente no incluía a miembros del propio gabinete del presidente.
Jim Mattis, el nuevo secretario de Defensa, no vio una versión final de la orden hasta el viernes por la mañana, sólo horas antes de que el Sr. Trump llegara a firmarla en el Pentágono.
El Sr. Mattis, según funcionarios de la administración familiarizados con las deliberaciones, no fue consultado por la Casa Blanca durante la preparación de la orden y no se le dio la oportunidad de aportar información durante la redacción de la orden. El verano pasado, el Sr. Mattis criticó duramente la prohibición propuesta por el Sr. Trump a la inmigración musulmana como un movimiento que “nos está causando grandes daños en este momento y está enviando ondas de choque a través del sistema internacional”.
Los funcionarios de Aduanas y Protección Fronteriza también fueron sorprendidos.
Se pusieron en contacto con varias aerolíneas el viernes que probablemente transportaban pasajeros de los siete países y “instruyeron a las aerolíneas a descargar a los pasaportes de esos países”, dijo un funcionario del gobierno estatal que ha sido informado sobre las acciones de la agencia.
No fue hasta las 3 de la mañana del sábado que los funcionarios aduanales y fronterizos recibieron instrucciones escritas limitadas sobre qué hacer en los aeropuertos y los cruces fronterizos. También lucharon con cómo ejercer la autoridad de la renuncia que fue incluida en la orden ejecutiva, que permitió que el secretario de la seguridad de patria permitiera que algunas personas bajo la interdicción entren al país caso por caso.
Un funcionario de aduanas, que declinó ser citado por su nombre, dijo que le dieron una información limitada sobre qué hacer mientras se dirigía a su puesto el sábado por la mañana, pero ni siquiera los gerentes parecían claros. Las personas de la agencia estaban aturdidas, dijo, y todavía están tratando de entender las cosas, incluso cuando se está deteniendo a la gente para que entre en los Estados Unidos.
“Si el secretario no sabe nada, ¿cómo podríamos saber algo en este nivel?”, Dijo el oficial, refiriéndose al señor Kelly.
En el Servicio de Ciudadanía e Inmigración, a los funcionarios se les dijo que la agencia debería dejar de trabajar en cualquier solicitud presentada por una persona de cualquiera de los países mencionados en la prohibición. A los empleados se les dijo que los solicitantes debían ser entrevistados, pero que sus casos de ciudadanía, tarjetas verdes u otros documentos de inmigración debían ponerse en pausa, a la espera de más orientación.
El calendario de la orden ejecutiva y la falta de advertencia anticipada había funcionarios de seguridad nacional “volando por el asiento de sus pantalones”, para tratar de poner en práctica las políticas, dijo un funcionario.
El sábado, cuando el orden dejó a los viajeros en todo el mundo y su impacto se hizo evidente, Reince Priebus, el jefe de personal, se mostró cada vez más molesto por la forma en que el programa había sido lanzado y comunicado al público.
El domingo por la mañana, el Sr. Priebus tuvo que defender la prohibición de inmigración de la cadena NBC “Meet the Press”, donde insistió en que la orden ejecutiva se puso en marcha sin problemas. También retrocedió en la política y dijo que las restricciones de la orden ejecutiva a la entrada a los Estados Unidos no se aplicarían a los residentes permanentes legales “en el futuro”.
Como funcionarios de la Casa Blanca también insistieron el domingo en que la orden había pasado por el proceso habitual de escrutinio y aprobación por la Oficina de Asesores Jurídicos, la continua confusión obligó al Sr. Kelly a aclarar la situación de renuncia. Él emitió una declaración que dejaba claro que los residentes legales permanentes – aquellos que tienen tarjetas verdes válidas – se les concedería una exención para entrar en los Estados Unidos a menos que la información sugiriera que eran una amenaza a la seguridad.
Pero altos funcionarios de la Casa Blanca insistieron el domingo por la noche en que la orden ejecutiva permanecería en vigor a pesar del cambio y que estaban orgullosos de tomar acciones que, según ellos, ayudarían a proteger a los estadounidenses contra amenazas de posibles terroristas.
Esa afirmación es probable que haga poco para calmar el furor público, que no mostró signos de disminución al comienzo de la segunda semana completa del Sr. Trump en la Oficina Oval.
El Sr. Carafano dijo que creía que el contenido de la orden ejecutiva del Sr. Trump no era ni radical ni irrazonable. Pero dijo que el equipo del Sr. Trump podría haber retrasado la firma de la orden hasta que mejor prepararan la burocracia para llevarla a cabo.
También dijo que el presidente y su equipo no habían hecho un buen trabajo de comunicar al público el propósito de la orden ejecutiva.
“Si hay una crítica de la administración, y creo que hay, creo que han hecho un trabajo podrido de contar su historia”, dijo. “No es que no supieran que iban a hacer esto. No tener un cuadro de gente ahí fuera defendiendo a la administración – quiero decir, realmente chicos, deberían haber hecho esto “.
